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强化法治保障 巩固脱贫成果

时间:06-11/2020 20:21 | 点击次数:

强化法治保障 巩固脱贫成果(法治头条·法治保障脱贫攻坚④)

强化法治保障 巩固脱贫成果

广西壮族自治区梧州市长洲区倒水镇富万村农民在扶贫产业项目葡萄种植基地管理即将成熟的葡萄。何华文摄(人民视觉)

强化法治保障 巩固脱贫成果

贵州省榕江县车江大坝蔬菜基地,村民采收西红柿。杨成利摄(人民视觉)

强化法治保障 巩固脱贫成果

江苏省宿迁市宿城区中扬镇村民捕捞小龙虾。

陆启辉摄(人民视觉)

强化法治保障 巩固脱贫成果

吉林省延边朝鲜族自治州和龙市“金达莱”民俗村风景。新华社记者 许 畅摄

在决战决胜脱贫攻坚的实践中,制度发挥着十分重要的作用,不仅保障脱贫方案的精准实施,同时也提升了基层治理能力。确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,必须不断强化脱贫攻坚的法治保障,用制度规范和促进脱贫攻坚。

在推进脱贫攻坚过程中,还需要夯实一些薄弱环节,比如怎样规范涉农资金管理,如何推进扶贫政策更加公开透明,如何引导农村群众移风易俗……要从根本上解决这些问题,还是要从建章立制着手,着眼长远推动形成可持续发展的长效机制。

——编者

涉农资金管理更规范了

本报记者汪志球

“感谢你们,要不然我妻子今年的新农合医疗款就缴不上了……”前不久,贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市大风洞镇纪委同志到龙井坝村回访,村民吴仕祥不停致谢。

今年4月以来,针对涉农资金管理和发放等方面易发多发问题,大风洞镇开展了为期一个月的新型农村合作医疗基金专项监察。

“我通过村干部缴纳了全家6口人的新农合医疗款,可是系统里却查不到我妻子的缴费记录,村干部也支支吾吾说不清楚。”吴仕祥向入户走访的专项监督检查组反映。

“村干部代缴新农合医疗款,很有可能存在截留风险。”了解到吴仕祥一家的情况后,专项监督检查组敏锐地发现了问题所在。

经过调查发现,按照贵州省新型农村合作医疗收缴工作要求,大风洞镇于2019年12月起,由各村两委牵头,在严格核实参合农户家庭基本信息后,由村干部按照每人每年250元的标准,代为收缴新农合医疗款,收缴后的款项统一交由镇合医办录入系统。结果,龙井坝村村委会主任包某某在填报参合人员信息时,漏报了吴仕祥妻子的信息。

这次调查还发现,龙井坝村个别村干部截留了7位村民新农合医疗款共计1750元。专项监督检查组随即督促相关部门补录了遗漏人员信息,并对涉案村干部严肃问责处理。

涉农资金关乎群众切身利益,专项监督检查组将问题向镇党委、政府反馈,督促有关部门开展整改,尽快解决新农合医疗款收缴管理过程中存在的问题。

大风洞镇很快建立完善了《大风洞镇合作医疗收缴管理工作制度》,对资金收缴、信息录入、公示公开、监督管理等环节提出明确要求。大风洞镇还积极推行个人报缴制度,由村干部引导参合群众自行缴费;对个人不能自助缴纳的,由村会计及镇包村干部共同入户收缴,互相监督,并在缴费后10日内将群众参合信息录入系统,按时公示,从源头上避免村干部代缴费可能发生的“漏人”和资金截留等问题。

在强化日常监督检查的基础上,大风洞镇还整合各方面力量,成立新农合监管小组,对新农合收缴、管理及使用等工作进行不定期监督检查及审核,及时查处集体或个人截留、挤占、挪用群众涉农资金,对工作中不认真履职、敷衍了事等形式主义、官僚主义行为严肃处理,确保民生资金不受侵害。

“十大岗”让增收有保障了

本报记者乔栋

吕梁山上的山西省吕梁市中阳县武家庄镇郝家圪垯村,有一条小河在村边流淌。这条当地居民都叫不上名的小河,是整个村庄的“母亲河”。不久前,小河第一次有了专职的看护人——赵福生。

赵福生今年55岁,是郝家圪垯村的贫困户。2017年,他被查出患了肺癌,依靠国家帮扶政策,十几万元的治疗费用大部分得到了报销。可患病后的赵福生劳动能力大为下降,收入也随之降低,两口子一年到头收入才几千块钱,日子过得紧紧巴巴。

为了让处在脱贫边缘的群体持续稳定增收,今年3月,中阳县经过调研,提出了“十大岗”的制度设计,精确瞄准边缘户,通过新增村里十方面的固定岗位设置,提升贫困户“造血”能力。赵福生这才走上了“护河员”的岗位

“‘十大岗’包括保洁员、护河员、护路员、网格员、宣传员等,但并不意味着只有10个岗位,而是根据每个村子贫困人口比例、边缘户人数多少、自身意愿和工作能力等,确定具体岗位数量。”中阳县县长田安平说,“在制度设计上,允许一岗多人,且不和原有岗位发生冲突。我们根据资金量,全县共确定了3000个左右的岗位,郝家圪垯村确定了14个岗位。”

有了好政策,还要保证执行公平,村民服气。“十大岗”的实施难点,就在于脱贫之后重新精准测算边缘户的收入。“在村里,这样一个固定岗位大家都盯着,谁都想多一份收入。这种情况下,就需要把收入算清楚,谁最困难就优先照顾谁。”郝家圪垯村驻村工作队队长高真通过连续入户走访、逐一比对,并经过集体讨论和论证,最终确定了边缘户的收入区间。

“我们把人均收入精准到了分。”包联单位负责人、中阳县财政局长高青山说,“不过,贫困户的收入情况,仅靠入户了解是不够的。”比如有一项取暖清洁能源补贴,去年普遍增加了,但平均每人增加了多少、标准是什么,老百姓未必清楚。还有就是农村的养老保险,60岁到64岁每个月是一个标准,但64岁以上又是另外的标准,金额年年都在变动。为了精准测算,驻村工作队特意从拨款单位要来了相关数据。

有了精准测算的收入区间,岗位设置起来就能一碗水端平。“同样是保洁员,根据收入区间的不同,安排了不同的工作量,每月收入也从500元到800元不等。”高真说。

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