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科技实现线上操作,助力政策落地闭环

时间:03-04/2020 04:36 | 点击次数:

当前,新冠肺炎疫情持续发展,疫情防控达到最吃紧的关键阶段,保障需求进入“战时模式”。在这疫情防控的重要时期,中小企业也处于生死存亡的关键时刻,兄弟连、K歌之王相继传出倒闭消息。为减少疫情的影响,帮助中小企业渡过难关,国家部委、一行两会、各省市政府紧密发布企业扶持政策,体现出政府对中小企业的扶持力度及决心。


为能够理解当前企业扶持政策对中小企业的影响,道口金科采集了当前国家部委、一行两会、各省市政府及委办局发布的超过920项政策,通过这些政策内容进行分析和解读,并同非典时期发布的政策进行对比,对当前新冠肺炎时期企业扶持政策的手段、特点进行说明;通过对各省政府及金融局的特点进行分析,希望能够对政策落实方式进行展望。


新冠肺炎期间企业支持政策发布情况


一、国家层面发布企业扶持政策一览


自新冠肺炎疫情进入到防控期,为减少疫情对企业的影响,国家及时发布了应对措施,银保监会于1月26日就发布了关于加强银行业保险业金融服务扶持企业发展的政策通知。国家部委、一行两会相继出台企业支持政策,帮助企业渡过难关。根据道口金科统计,到目前为止,国家部委、一行两会发布的关于新冠肺炎的相关政策已经达到104项,其中关于企业支持政策达到30余项。


表1-国家部委、一行两会发布部分企业扶持政策

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从国家部委、一行两会所发布的政策来看,对企业的扶持集中在财政减免优惠及金融机构信贷两个方面。从财政层面来看,主要是通过财政贴息和税收减免方式减少疫情的影响。财政贴息方面,2月1日,《关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》,对新增的疫情防控重点企业贷款,在提供优惠利率信贷的基础上,按再贷款利率的50%给予贴息。税收减免方面,2月6日,《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》,对疫情防控重点企业新购置的设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除,并可按月申请全额退还增值税增量留抵税额;同日,《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》,对与新型冠状病毒相关的药品,免征医疗器械产品注册费及药品注册费,免征航空公司应缴纳的民航发展基金。


从金融机构信贷层面来看,主要是通过优化服务流程、支持“两类企业(防控企业、支受困企业)”的方式减少疫情的影响。1月26日发布的《中国人民银行财政部银保监会证监会外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》,要减免手续费,简化业务流程;加强与有关医院、医疗科研单位及企业的对接,满足合理融资需求;对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业不抽贷、断贷、压贷。1月31日发布的《中国人民银行财政部银保监会证监会外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》提出要加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度,为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融服务,提高疫情期间金融服务的效率。


二、各地政府发布企业扶持政策情况


随着国家政府的发布,各省、自治区、直辖市结合各地特点,也相继发布了企业扶持政策。根据道口金科统计,31个省级行政区均发布了相应的政策,各级政府及委办局发布政策总数达到了710余项,从规模和数量上来看均远超过非典时期。在这个31个省中,政策发布数量前三位的分别为山东省、福建省和广东省,均超过了50项;在其他省份中,政策数量超过30项的省有3个,超过20项的省有7个,超过10项的省有13个,发布的数量之多、时间之密集,可以看出各省对企业扶持的力度。


1-各省、自治区、直辖市政策发布数量

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三、各省地方金融监管局发布政策情况


随着国家、各省发布总体的企业扶持政策后,从各省地区金融监管局也纷纷发布地方通过金融支持疫情防控、稳定地方经济的政策。从各省金融局发布的政策文件中可以看出,均贯彻执行了1月31日中国人民银行等五部委的通知内容,从通过优化服务流程、支持防控企业、支持受困企业的方式减少疫情的影响。


1-各省地方金融监管局发布部分企业扶持政策

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值得注意的是,北京市金融局、天津市金融局在通知中均提出通过大数据、信息化的手段进行“银企对接”。北京市提出通过微信公众号开通网上金融服务、移动金融对接服务平台召开网上对接会,并搭建线上金融服务对接平台,受理受困企业申请;天津市提出“两类企业”可随时通过电话、邮件、微信群等线上方式提出需求,综合分析金融机构的产品和服务特色,通过线上手段精准推送至金融机构。


新冠肺炎时期同非典时期政策分析


一、非典时期政策发布状况总体分析


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